2026年6月10日，杭州市发展和改革委员会区域发展处处长赵波一行到访慈溪（杭州）创新创意飞地视察指导。区域发展处承担着杭州市推进长三角一体化发展和杭甬双城协同的统筹职能，同时加挂“长三角一体化发展处”牌子，其核心处室到飞地专题调研，本身即传递了一个清晰的信号：在杭甬“双城记”即将迎来十周年之际，一座由县级市在省会核心区设立的创新飞地，已成为观察两地要素流动与机制创新的一扇典型窗口。

从2016年到2026年，杭甬双城协同走过了整整十年的历程。2016年G20杭州峰会期间，中央主要领导明确提出宁波要与杭州协同发展、错位发展，共同唱好“双城记”，为浙江省乃至全国发展作出更大贡献。2021年，浙江省委省政府出台《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》，将这一要求系统化为“1+3”目标体系以及八大专项行动、十大标志性工程，杭甬协同正式上升为全省重大战略。

慈溪（杭州）创新创意飞地正是在这一战略酝酿与形成过程中逐步生长起来的。2017年6月2日，国家发改委发布《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》的当天，慈溪（杭州）创新创意飞地在杭州滨江核心商圈正式开园，成为宁波市在杭州设立的第一块科创飞地。开园之初，6000平方米的飞地面积消化过半，暴风动漫、祈禧股份等10余家慈溪创新型企业在杭设立的研发团队以及3家市外人才团队随即入驻。此后七年多的时间里，飞地先后引进了涵盖人工智能、智能制造、数字经济等领域的数十家新科技新业态企业，企业入驻率常年居高位，以总分第一的成绩入选浙江省“数字经济飞地示范基地”，走出四家上市公司，集聚硕士以上实用型人才两百余名，累计引进项目87个。这些数据不是单纯的数字积累，而是杭甬两地在创新链、产业链上“研发在杭、转化在慈”模式持续深化的直接注脚。

正是在这一格局下，飞地在助力慈溪承接杭州创新资源溢出、优化自身产业结构的同时，也发挥了另一项不易被量化却同样重要的功能——慈溪城市形象的对外展示与区域协作窗口。飞地的展厅、入驻企业研发办公区以及常态化举办的产业对接活动，持续向省内乃至全国的来访团体输出慈溪作为长三角南翼制造强市的产业底气和开放姿态，使“慈溪”不仅是行政区划意义上的地理名词，更成为一个嵌入杭州创新生态、可在区域协作网络中快速识别的功能节点。在这一意义上，飞地为宣传慈溪城市形象、展示慈溪产业实力提供了真正在地化的落脚点。

考察交流中，飞地运营团队向赵波处长一行系统介绍了园区的发展历程与运营逻辑，并就“两新融合背景下科创飞地园区的浙江模式”等议题进行了深入探讨。与此同时，一个具有更强战略纵深的信息也浮出水面——慈溪正在加速构建一个覆盖多个高能级城市的科创飞地网络。这一网络以三座核心城市为支点，对应国家三项重大区域战略：慈溪（杭州）创新创意飞地定位为杭甬“双城记”的前沿阵地，聚焦于借力省会创新策源能力，推动慈溪制造与杭州创新资源的精准对接；慈溪（上海）科创飞地定位为长三角一体化发展的示范窗口，以“有核无界”模式深度链接上海全球科创资源，推动慈溪制造与长三角创新生态的有机融合；慈溪（深圳）科创飞地则架起长三角与大湾区跨区域协作的桥梁，对接深圳的创新活力与市场机制，进一步拓展慈溪链接全国创新资源的广度。

这一网络的形成并非偶然。从政策层面看，它对应的是国家推动区域协调发展的“三级跳”——从省内杭甬协同，到长三角一体化，再到粤港澳大湾区与长三角的跨区域协作。而从慈溪自身的发展逻辑看，这种“多城布点、网络联动”的飞地布局，是其作为县级市突破行政层级限制、直面高能级城市创新竞争的有效策略。通过在研发密集区前置布局创新端口，慈溪不必等待资源单向流入，而是主动将创新的触角伸向城市群的核心节点，形成“多点触达、协同供能”的创新矩阵。“飞地组合”模式通过优化资源配置、促进资源共享，有效推动了人才、资本、信息等创新要素的高效流通，为区域协同创新注入了新的活力。

赵波处长一行对飞地运营成效给予了充分肯定，并就飞地如何进一步融入杭州都市圈创新生态、服务双城协同大局等议题与运营方进行了深入交流。考察过程中，双方还就杭甬双城记近十年来的政策演进、两地产业协同的堵点与破题以及下一阶段飞地功能的提能升级等话题交换了意见。此次考察，不仅为飞地的下一步发展提供了来自市级层面战略统筹部门的专业视角，也使飞地在双城记整体格局中的定位得到了更清晰的确认。

一座飞地，十年双城。从2017年开园时的“借脑研发、柔性引才”，到如今已深度嵌入慈溪科创飞地网络并发挥枢纽作用，慈溪（杭州）创新创意飞地以自身的持续生长，参与了杭甬双城记从概念提出到政策落地、再到机制深化的全过程。它用近十年来一批又一批从飞地走进慈溪企业的创新人才、一家又一家走向资本市场的企业、以及持续向外界展示的慈溪城市形象，回答了“一个县级市如何在区域一体化中主动作为”这个时代命题。

这一过程仍在持续，而飞地的存在本身，就是最有力的见证。